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淮南煤礦局的創辦與安徽近代工業文明的興起
 時間晃清頒︰2019年08月30日9:57:5 來源蓮吭扇︰淮南礦業網 編輯妨︰胡娜
 
    二十世紀三十年代初期想,南京國民政府建設委員會直接投資的淮南煤礦局在九龍崗成立丘圈斡,標志著官辦淮南煤礦開始正式運營童衡辜。

    從1930年至1938年苯,淮南煤礦局經過國有化創立和私營化改制甲賦,成為當時中國經營最為成功的國家資本主義企業之一熄聞,也是安徽近代工業文明的重要發源地之一受訴降。

    一孺吝靜、淮南煤礦局創辦的歷史背景

    1927年4月籌猴,以蔣介石為核心的南京國民政府建立以後菇,面臨的局面極其困難蛔肛楓︰中國的經濟命脈基本操控在外國列強手中朝酸腹,煤炭企業大多被外國資本控制憚,煤炭市場長期被外國財團壟斷蹦,國營和民辦煤礦企業在外國列強的擠壓下十分艱難地維持著生存鏈灸單。上海作為全國煤炭消費大區犁習,煤炭供應量80%卻被洋人控制赤,國營和民辦煤礦在上海煤炭市場毫無立足之地工型,其它沿江沿海重要商蚌也為外煤所充斥當躲。

    為了應對這種復雜局面播悶,南京國民政府在采取政治軍事手段鞏固政權的同時想糧,提出了發展“戰時經濟統制”政策胸,其核心是逐步確立國家資本的主導地位慧訂啃,經濟統制和投資的方向主要集中在交通業拌、工礦業儒、金融業和商業中沃畔城。南京國民政府憑借其設立的建設委員會塘禽、經濟委員會集、資源委員會和實業部等國家經濟管理機構,逐步實現對重要經濟建設事業的強化勃空,尤其是國家資本在工礦業方面的強化看霸握。

    建設委員會作為最早成立的一個主管國營企業的部門呂圖,從接管舊有企業和新辦國營企業兩個方面致力于國家資本的擴展騙毆,其經營的事業主要是煤礦和發電廠蓉撅。1928年飄保,在相繼接管和擴建首都電廠和戚墅堰電廠以後默巧,隨著發電規模的擴大僥阜、京滬杭市場的崛起秤,其經營的浙江長興煤礦產量已遠遠不能滿足市場的龐大需求綿偶。作為建設委員會委員長的國民黨元老張靜江皆捶畫,以政治家和企業家的敏銳眼光痞乘,把尋找更大煤源的視野定位在安徽淮南煤礦叼。

    從戰略位置講鐮普脫,淮南煤田位于淮河流域界,離中國最發達的長三角地區非常近汾絨通,距首都南京直線距離僅為260公里毀艾叫,對于保障首都能源供應十分重要耿河。從煤炭儲量講別拓怪,淮南煤田煤層大部分處于二迭紀玲倆,“地層整齊處與北方煤田同河掠扳,殆北方系煤田之南極”娘滴汝,儲量大屜崩、煤質優隘悸掄、灰份少受聖,“固我國市場上第一等煤也”扮藐。建設委員會在其工作報告中也指出“如果產量以每日五千噸計灣肖筐,可采三百余年”倘。為此免,建設委員會“為救濟煤荒擠清,抵制輸入起見福,除辦理長興煤礦外穩,復向農礦部領照僧剛,開采皖北懷遠縣煤田艱骨,定名為淮南煤礦”勁。

    二群肪、淮南煤礦局的運營與發展 

    1釀死、煤礦生產建設

    1930年3月27日藩碗兩,淮南煤礦局正式成立煥昆痢,局址設于淮南九龍崗那。1933年8月同涵,建設委員會領取了南京國民政府實業部頒發的懷遠縣西南鄉舜耕山九龍崗渙戒須、洞山廖、長山袒撅、上窯鎮新城口四礦區采礦執照甦駱,總面積計226932畝癌麓,取得了完備的法律手續且搗水。

    1930年4月14日奸,九龍崗東礦一精、二號井破土動工;5月14日豁,西礦三返、四號井動工開挖沙維,標志著淮南煤礦局工事正式“發軔”楮。由于煤炭賦存條件良好蕪冀臉,動工開挖不到50米奢,東西兩礦就發現優質煤層拿矗詩,日產達110噸齒繕。1936年,淮南煤礦局煤炭產量達到最高年產50多萬噸毛城,佔安徽煤炭年產量的61.2%釀筷灰,華東地區煤炭年產量的45.5%萄懾,成為江浙滬地區煤炭主要供給地薔侍究。

    2閉菜嚇、修建淮南鐵路

    1930年以來粟霞,淮南煤礦局下屬九龍崗礦和華商公司下屬大通礦煤炭生產逐年攀升挽,兩礦煤炭產量到1933年已達到了37萬噸斤嗆,而對外運輸能力卻遠遠落後于產能增長佃毫嚏。兩礦的決策者意識到諧良頸,必須盡快開闢一條新的大運力的運輸通道貿取,才能從根本上解決制約企業發展的“瓶頸”聘芭。于是僧微,修建一條從淮南直達長江岸邊的鐵路專用線犬,便刻不容緩地提到兩礦的議事日程上來洗。

    1934年6月檄,淮南鐵路正式開工建設傅。按照總體規劃黎痹聊︰淮南鐵路全長215公里茫寫,分三期進行施工蓮李︰第一期九合段頹灤朽,從田家庵經九龍崗至合肥約97公里;第二期合巢段兢,合肥至巢縣約70公里;第三期巢江段靈酮,巢縣至長江北岸裕溪口約48公里觀人。沿線需建設橋梁涵洞59座奉苯、水塔泵房9座咖、車站20座及修理廠節都。每段限期1年完成鼎據捐,三年全部建成通車疤。預算總造價850萬元凱委,平均每公里造價4萬元枚農。這與杭江鐵路每公里6萬元車溶屁、寧蕪鐵路每公里5萬元相比冠侍碑,其工程造價在當時是十分低廉而又經濟抱。

    1936年6月25日飾,由淮南煤礦局投資建設的淮南鐵路在九龍崗舉行通車典禮絡雙話。南京國民政府要員結儲、銀商巨子莎曝、地方豪紳礙肛融、外國使節等前來捉鄭賀謄卵焦,見證這條由中國人自己設計探崎戎、自己建設淑梢握、自己運營的煤礦專用鐵路開通盛況任雖。淮南鐵路預算投資850萬元淡攻嘩,實際投資650萬元強,平均每公里造價2.8萬元兩吃,較預算節省1.2萬元攣癌,大大低于當時中國鐵路每公里造價10萬元啊。太平洋國際學會及國內外報刊高度贊揚淮南鐵路是“當時世界上造價最低烙彈廂、建造速度最快的鐵路之一”勺。 

    淮南鐵路建成通車後身街票,首先解決了煤炭外運通道問題構。1936年紛,淮南九龍崗和大通兩礦對外發運煤炭66萬多噸擻戊,比1935年增長近1倍謾弦衛。其次叮阜煥,淮南煤炭在市場上更具競爭力鷗,淮南鐵路通車後的1936年與之前一年相比被,淮南煤炭運到江甦浦口蛋秘貧、無錫和上海三處的費用摳,分別降低了20.4%餡陡、23%撅、31%耙。

    3闖、淮南礦路公司與私營化改制

    1937年4月1日橇,國民政府頒布訓令恨銑,批準蔣介石和張靜江所提關于“為發展建設委員會主辦之電礦事業泄文,擬招收商股辦法”的議案廁。4月5日擦收琉,國民黨中央政治委員會第39次會議決定爆筒︰“由國民政府令飭建委會擬具體辦法擋媚,遵將京戚二電廠改組為揚子電氣股份有限公司涂擴甭,淮南煤礦及鐵路二局改組為淮南礦路股份有限公司匈湃,一切按照公司法辦理”堤。

    1937年7月1日斡縷宋,淮南礦路股份有限公司掛牌成立鎬,總部設在上海話,公司下設淮南煤礦局和淮南鐵路局此。10月28日顯,國民政府經濟部批準宋子文所呈淮南礦路股份有限公司設立登記報告覓防,公司總股本1000萬元甭龜,宋子文的中國建設銀公司及銀行股本佔7成計700萬元戊。在獲得國民政府實業部頒發的營業執照後斗春,礦路公司隨之便在全國發行股票進行交易流通舶謀陷。至此焚,張靜江苦心經營的淮南礦路事業從此改變了國有性質貉,被宋子文官僚資本集團牢牢控制在手中擎憾認,淮南煤礦局正式退出歷史舞台椒。

    風起于青萍之末締算鄙,浪成于微瀾之間抽課。淮南煤礦局改制為私營化公司嚷釋帥,具有深刻的政治和社會背景壕。實質上薊,它是特殊歷史條件下訟坍,蔣介石主張的國家資本主義和張靜江主張的自由資本主義冗,以及國家藹摟、社會烽墨媳、部門誓、企業桓啪、個人諸方利益博弈的產物巴倫。

    隨著1934年6月中國建設銀公司的成立瑯,尤其是日本帝國主義加快了侵略華北乃至整個中國的步伐恕確隋,蔣介石認為無論作為國防軍事上的考慮糯拓疤,還是從經濟發展的高度桿,有必要加快對戰略資源的控制活燙。他迅速抓住這一有利時機你喝題,在分設經濟委員會酬模、資源委員會以架空張靜江為首的建設委員會以後醇,果斷采取對國營企業實行股份制改造的方式飯,進一步削弱了建設委員會的權力店輪,利用建設銀公司名義把控股權牢牢掌握在政府手里勸,從而達到了強化國家資本主義諧顧、鞏固個人獨裁統治的目的擬沒辭。1938年2月憊目,國民政府決定撤銷建設委員會並劃歸經濟部,其原有淮南礦路公司20%的股權也轉歸經濟部所存郝。

    三其、淮南煤礦局運營的基本模式

    作為官辦煤礦僻扔妙,淮南煤礦局之所以能夠在較短時間內迅速崛起掠敢,成為“當時華東地區唯一的大煤礦”餃癸葦,除了官方政治背景之外諷碴,這與淮南煤礦局自身創立的一套科學高效管理體制與運營機制密不可分訪詫,在某種意義上已具備了近代企業管理制度特點姜。

    1冗梧毖、礦路電一體化戰略蹦。國民政府建設委員會委員長張靜江籌建淮南煤礦的一個重要目的單抗,是解決南京首都電廠和戚墅堰電廠燃煤供應問題必,並在籌建淮南煤礦之初就“尤恐日後受交通阻滯之影響掇,更擬修築由廠經合肥達長江一路”車波。1930年12月外衰,國民政府建設委員會組織勘測隊測量自九龍崗到蕪湖長江路線洽透欣,擬修建通江輕便鐵路般食,後因經費限制楓浪撈,一直沒有動工泥靜拓。1931年,日本侵略者在佔領東北全境後蒜籌咎,繼續把侵略魔爪伸向華北乃至華東地區寸。在這種情況下掃,建設委員會無論是從當時大局形勢著眼田,還是從淮南煤礦局自身發展來講繃崎,修築通江鐵路已是刻不容緩幾。因此尾全蝗,淮南鐵路的修建繁,既順應了中央政府的意志商鈕暑,也是建設委員會的職責所在托角艘,又體現了淮南煤礦局礦路電一體化發展戰略彪,它是政府啡千、部門與企業利益的有機結合釜。

    2狄抹、融資多元化渠道偷。在發展國營經濟政策的推動下祁剩淺,南京國民政府所屬各經濟部門積極從事經濟實體建設柬弓剛,但資金短缺成為所面臨的一大難題創賠。作為主管全國經濟建設部門之一的建設委員會紅們嫌,成立之初財政部僅撥付10萬元建設基金聯赦,經常性辦公經費每月僅為5萬元先貶,這對于開展大規模經濟建設來說無疑是杯水車薪鋼結九。但是鐳紗,在政治強人張靜江的強勢推動下庭跑,從1929年最初撥30萬元作為淮南煤礦創辦費開始美體,建設委員會對淮南煤礦不斷注入資金綿陵筐,到1937年淮南煤礦私營化改制前的7年間喂撤冕,投資淮南煤礦和淮南鐵路兩項資金高達1100萬元歌,佔國民政府年度財政收入的八分之一犁洞,是華商大通煤礦公司經營30年股本總和的5倍之多此簿。面對如此龐大的建設資金公缺,張靜江和建設委員會積極通過多種渠道進行融資袱︰一是實行內部整合敬帛,出售浙江長興煤礦礦權100萬元底,將其中63萬元投資到淮南鐵路建設刨。二是內外債融資蕊不幕,募集公債900萬元紉囪,其中300萬元用于九合段鐵路建設螞。三是向江浙財團借款鋁,籌措420萬元用于煤礦和鐵路建設等殊。

    3航骯、銷售多樣化手段磋邯羚。從1931年開始反,淮南煤礦局實施由近及遠喬塘、沿江布點的市場銷售網點建設戰略揀視露,相繼設立了礦山便棠、洛河榔、田家庵擋巧潘、蚌埠薊、浦口甩僥如、無錫褲、漢口煤廠及南京嗆壘、上海等地銷售處等沖谷途。短短幾年間藹詞,其煤廠幾乎覆蓋整個長江中下游地區諾丁,構成了暢通的銷售渠道喜牟,使淮南煤炭在華東及華南地區保持穩定的市場佔有率嬌。淮南煤礦局結合自身與市場實際強磷台,形成了自己獨特的營銷模式槳︰一是煤電聯營銷售閥乖。1930年代保煌,建設委員會旗下有首都和戚墅堰兩大電廠期接熟,其煤炭主要由浙江長興煤礦供應板。1932年,建設委員會將長興煤礦出讓後俺,淮南煤逐漸取代長興煤而成為主要供煤來源李詩弛,每月首都電廠用煤2000噸謾窟,戚墅堰電廠用煤3000噸燦獎牡。這種煤電聯營模式搓廷,既穩定了淮煤銷售市扯峋恰,也穩定了首都能源供應賂。二是合作聯營銷售蛻淳。1933年6月獅,淮南煤礦局與華商大通煤礦公司協商組成“淮通聯合營業處”捂,解決了同行同地區競爭的困局,實現了官辦與民辦企業互利的局面防虜岔。

    4戲邊、治礦制度化模式忱奇。淮南煤礦局成立伊始函,把制度化篇、規範化作為企業管理的重要途徑和手段手,以此達到依法治礦痢雇、科學管理的基本目的騎肛忙。自1930年3月建設委員會公布《淮南煤礦局章程》開始轄俺,到1936年的7年間諒,一共修改了9次之多瓶默傷,幾乎每年修改一次勘,甚至一年兩改赴。之所以不厭其煩地進行修改霸墳搞,一方面說明企業當時面臨的復雜情況踩,及時修改章程才能跟上不斷變化的形勢;另一方面句筐獺,也充分說明建設委員會崇尚法治副牟、注重規章嘩,運用制度去管理企業吳塘。在煤礦規章方面塘鼓鍬,淮南煤礦局還相繼制定出台了《淮南煤礦局工人管理規則》唱、《淮南煤礦工警撫恤規則》氛抵、《淮南煤礦局監工任用暫行規則》等等刷潦。這些規則大大增強了企業管理的剛性詫斤,有效地規範了企業員工行為拐堪。

    5污、企業人文化管理間穩。南京國民政府建設委員會成立之初燒核七,張靜江就確定了“忠勇勤廉”的會訓汾。淮南煤礦局成立後貌氓捷,張靜江又把這個會訓帶到淮南曙竿,以此作為淮南煤礦企業文化對員工進行培訓灌輸桑槍碳。在企業文化的燻陶之下廬,淮南煤礦局對員工的管理更多的體現在人文關懷上輩。在工人招募上玖荊,規定工人在進礦之前要填寫保證書澳,承諾能尊守局章疙、佩戴工牌;局礦也能根據保證書上的信息騙範,摸清工人的真實情況雄,進行有效的管理和發揮個人所長虱。根據工作環境粳,井下工人日分三班誠,每班8小時澳,非井下工人每日一律定為9小時緘,加班工資按時計付褲仁淚。為解除員工後顧之憂奴峰,局礦分別設立了職工消費合作社鋁為,各種日常消費品優惠供給職工;開辦職工子弟小學校沽,創辦工匠藝徒補習班甸,加強職工的培訓及其子女的文化教育;興建職工俱樂部卜渡部、醫院和幼兒園耗媚,建設了局辦公大樓和職工家屬住宅歌。現在這些建築大多保存較好澀稍,而且依然能夠居狀指 欏,列為地方政府保護的民國建築群面。

    6案伸、合作共贏的經營理念挽陷毫。作為當時淮南的兩大煤礦辯枯睫,1933年6月士毆,華商大通公司與淮南煤礦局經過多次磋商談判善,達成了“統一售價膛、統一磅分”的協議順,協商組成“淮通聯合營業處”視塑葡,在蚌埠聯合經營淮渦流域的煤炭銷售墓栓。1935年8月17日鱗夠己,淮南煤礦局與華商大通煤礦股份有限公司簽訂《淮南煤礦局與大通公司合並議約草案》恭。1937年4月1日僵 ,為避免爭奪市場貫上、競相降低煤價局面慣壇杏,華商大通煤礦股份有限公與淮南礦路股份公司再次簽訂聯合營運協定橡絛,在淮南成立新的聯合營運處瓣躥,聯合外運銷售煤炭蝗擦。這種聯合一直延續到日本侵略軍侵佔淮南煤礦以前孺斧。

    四競膛、安徽近代工業文明的一面旗幟

    從1930年到1938年的8年間,國民政府建設委員會淮南煤礦局的迅速崛起失螞訴,對安徽地區當時乃至後來的發展產生了十分重要的影響溫殿盧,同時也成為引領安徽近代工業文明的一面旗幟府行。

    第一甘擴拷,淮南煤礦局奠定了淮南城市的基礎模式綏侗,近百年來淮南資源型城市的發展擴張使,蓋出于淮南煤礦幕。淮南煤礦的官辦背景凱碎媽,集中了物力離固、財力擱快棉、人力具,礦業生產蒸蒸日上泵,基礎設施建設一日千里囊。官商兩大煤礦公司既競爭又合作的態勢茨危,促進了礦業生產的良性發展旗膽勝,淮南礦區以嶄新的面目呈現在世人眼前蚊扁寫。同時掂車聰,淮南因礦興市瘋、因礦發展賴俯韶,並且輻射周邊懷遠信側、壽縣 、鳳台握四、鳳陽緯、蚌埠等縣市縣,形成了以淮南市為中心的現代化城市群

    第二燎棉,淮南煤礦局不僅加速了安徽與長三角地區經濟的融合斗寢,也為當今中東部地區協調發展打下了堅實的基礎項客圃。淮南礦區擁有商辦侮誰、官辦兩座煤礦拴彭,礦區生產規模大下,煤炭銷售網絡廣夏潔及,為安徽和華東地區提供源源不斷的能源芯腐。淮南鐵路的修築京驚,不僅為煤炭運銷開闢了快捷通道核廓,而且為當今安徽中東部鐵路建設奠定了重要基礎撩璃烏。同時盛,淮南鐵路的運營催,推動了合肥商業城市的擴大哨夢娜、蕪湖港口貿易的繁榮及沿路城鎮經濟的發展辯。如果沒有日本侵略者的入侵點釀,淮南煤礦作為首都(南京)經濟圈的重要能源供給基地儲拐,必將獲得長足發展涂,融入長三角的步伐會大大加快虜襯。

    第三敘迷句,淮南煤礦局開啟了安徽近代企業制度的先例僚。在短短的8年間拖憐酒,淮南煤礦局融會中國傳統古典文化梯逞丘,吸納西方科學管理學說村,堅持從企業自身和區域經濟的實際出發遷蒼,其獨創的煤礦泉宏、鐵路聚槳岡、電廠一體化發展戰略孺,沿江布點諷、煤電聯營緘、聯合銷售的營銷策略井覆,崇尚法治爬材砰、注重規章內轄技、人文關懷的企業文化環,所有權與經營權分離式、兼容並蓄搭懂、合作共贏的管理理念吮,不但對安徽近代工業企業產生重要影響龔柯燃,即使在今天也具有一定的借鑒意義攤疚。

    第四萎赦傘、淮南煤礦局開創了安徽近代工業文明的先河簧高柒。二十世紀三十年代以後附般,由于西方帝國主義卷土重來螞菩敲,加深了對安徽的經濟侵略嚼汲,安徽近代工業進入了一個停滯階段愛。在這種形勢下咎跋表,淮南煤礦局由于其深厚的政治背景平,雄厚的經濟實力徽葡場,廣泛的人脈關系壕醇孔,宏大的煤炭市塵饌怠,足以與西方帝國主義經濟侵略相抗衡躲響。由于淮南煤礦局享有許多政治經濟特權啡單,一般的民族資本與之無法比擬療,使得淮南煤礦局在蕭條停滯中的安徽近代工業中更是一支獨放搬楔惠,成為那個時期安徽民族工業的領頭雁己鹵。由于淮南煤礦局獨特的企業文化稻靠,不僅在企業內部增強了吸引力貝牛容、形成了凝聚力胃蔡,而且在某種意義上講也催生了安徽近代工業文明的興起儲凸想。

    1949年10月概死勒,新中國成立後測娥材,特別是改革開放40多年來獨克門,淮南煤礦走過了120多年風雨歷程倉,取得了舉世矚目的成就礎篡。如今提,淮南礦業集團成為中國企業500強和安徽省重點企業之一攘拘瞬,全國14個億噸級煤炭生產基地和6個大型煤電基地之一逞揩徽,國家首批循環經濟試點企業樂、中華環境友好型煤炭企業麓、國家級創新型試點企業岔冠逼,安徽省煤炭產量規模憲炭餐、電力規模最大的綜合型企業集團瞎。2018年9月寸,經中共安徽省委壇餞身、安徽省政府批準酥哼罵,淮河能源控股集團正式成立譬,淮南礦業發展進入淮河能源的新時代表。(孫學海)

(本文為第十屆淮河文化研討會征文)

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